一、排放提標只是一種水質達標途徑和管理手段

水質達標包括污染源治理、擇段排放、生態(tài)流量調節(jié)、區(qū)域排放總量優(yōu)化、排放限制和水質限制河段劃分等系列手段，這是世界水污染治理同行都了解的水質規(guī)劃學科內容。

排放標準只是水污染治理大系統(tǒng)的一個環(huán)節(jié)。這個大系統(tǒng)是：以水質標準為核心，對實現(xiàn)水質標準的水域功能、控制斷面有具體規(guī)定；依靠環(huán)評對空間布局、行業(yè)總量、市場準入進行導向；防治規(guī)劃對優(yōu)先控制單元輸入響應有結論，治污重點有方案；排放標準只對水污染源治理***佳實用技術和可行技術水平提出執(zhí)法要求。該文無視排放標準在水污染治理大系統(tǒng)中的位置。把一個環(huán)節(jié)提升到核心地位，有弊無利。

二、排放提標落后于排污許可證的新作用

國家排放標準執(zhí)法保底線，排污許可證精細管理，是本屆政府實現(xiàn)水質科學管理的重要手段。有了排污許可證，全國固定污染源實行一廠一個排放限值，才使特別限值有了科學體現(xiàn)，因地制宜、因水而異。有好技術盡可以在排污許可證的從嚴要求中發(fā)揮作用，為什么非要在國家排放標準中搞一個特別限值不可呢？該文處處強調技術創(chuàng)新，為什么不支持排污許可證的創(chuàng)新呢？

在我們重建環(huán)境質量為核心的管理體系時，要確保排污許可證的執(zhí)法作用：一是依靠戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評為流域和區(qū)域發(fā)展總體布局、主要行業(yè)總量控制、污染企業(yè)準入要求規(guī)定控制目標；二是用地方標準彌補國家標準難以適應的地帶性特征、經濟發(fā)展階段差異性特征，用排污許可證體現(xiàn)對污染源的精細化管理和嚴于標準的個性化控制；三是建立污染源與環(huán)境質量目標的輸入響應關系，逐各污染源進行對改善環(huán)境質量的影響分析，分排放口規(guī)定一年內不同時期、不同時段允許排污的種類、總量、和單位時間***大允許排放濃度，給MBR技術留下了充分顯示效益的***大空間。

三、多項指標排放提標與水質達標需求不一致

該文把排放提標上升到水污染治理核心位置的理由是MBR技術可以將排放標準提高至地表IV類以上的高品質再生水，這里有一個IV類水標準應怎樣理解的問題。IV類水核心指標是溶解氧達到4mg/L，MBR怎樣達到？IV類水沒有懸浮物指標，排放限值為什么要定這項指標？IV類水大腸菌群指標由于國情一直未考核，為什么不區(qū)別對待？COD一直準備用BOD替代，為什么在排放提標中無依據的制定世界***嚴的限值？一直備受爭議的總氮指標，則無視排污去向，和營養(yǎng)物價值，堅持按再生水標準控制？因為有MBR技術可以治理到所謂IV類水，排放標準就可以不分排污去向，不分受納功能區(qū)，全國按特別限值、一級A回用加嚴指標，如此等等。該文所理解的IV類地表水并非環(huán)保部門、水利部門所要實現(xiàn)的地表水水環(huán)境、水生態(tài)功能對水質的要求，而更多的是從MBR技術所能實現(xiàn)的出水要求去考慮排放提標。MBR技術目前達不到排放提標與水質達標劃等號的水平，就不得不混淆地表水、再生水、處理廠出水的差異，似是而非的提出污水處理廠達地表水IV類標準的指標，這樣做不僅不能使排放標準有助于優(yōu)化地面水水質達標措施，更不能讓排放提標成為水污染治理的核心。

四、排放提標夸大了膜技術治理黑臭的作用

該文提出“城鎮(zhèn)污水處理廠建在哪里，排污就在哪里，哪里就會形成黑臭水體”，引申一下這個結論，污水處理廠只要采用MBR技術，實行排放提標，就不會形成黑臭水體嗎？

治理黑臭，整治技術應圍繞提高水體溶解氧水平：***類，控源截污技術；第二類，內源控制技術；第三類，生態(tài)修復技術；第四類，活水循環(huán)等其他技術；第五類，污水廠提標改造技術，沒有前面四類的基礎，只想利用膜技術多消減點污染物來減少黑臭水體的溶解氧消耗，而提標改造污水處理廠不僅不能實現(xiàn)環(huán)保供給側升級，還會增加水質達標的無效投入。

五、排放提標忽視污水處理綠色、低碳、循環(huán)方向

排放提標依托什么技術，導向什么方向，將決定排放提標的成敗。比如MBR技術的優(yōu)勢是固液分離，不恰當的擴大適用范圍去替代好氧顆粒污泥技術，就使排放提標難以具備可持續(xù)性。

排放提標應遵循污水處理廠的綠色、低碳、循環(huán)方向來選擇依托技術。除了大家熟知的技術外，應特別注意源分離技術。試想進入污水處理廠的污水將不包括黑水和黃水，主要污染物將變?yōu)樯唐贩蔬M入農田，從源頭減少污染物負荷進入污水處理廠，那時的污水處理廠提標生成新生水，MBR技術會在提標中起大作用。即使實現(xiàn)源分離尚需時日，我們還有概念性污水處理廠的良策，即資源化、能源化，把污水處理廠建成再生能源廠、肥料廠和再生水廠，用再生產品實現(xiàn)污水處理廠不僅掙運行費，還要掙產品銷售費。照此方向提標，肯定不會有爭議。期待國家排放標準能導向概念性污水處理廠和源分離，改變用能耗和投資換取污染物消減的現(xiàn)狀，才是水污染治理的正確導向。